Havutça´dan çalışanları ilgilendiren kanun teklifi

CHP Balıkesir Milletvekili Namık Havutça 4/B, 4/C ve 4/D çalışanlarına yiyecek ve yakacak yardımı için kanun teklifi verdi.
Havutça´nın 4/B, 4/C ve 4/D çalışanlarına yani sözleşmeli personel, geçici personel ve işçilere, yiyecek ve yakacak yardımı yapılması için hazırladığı kanun teklifi TBMM Başkanlığı´na sunuldu.
Havutça, kış mevsimine girdiğimiz bu dönemde yardımların daha anlamlı olacağını belirtirken, Rusya ile gerilen ilişkiler nedeniyle yaşayabileceğimiz doğalgaz sıkıntısına atıfta bulunarak gerekli önlemleri almak ve mağduriyetleri gidermek adına bu adımların atılmasının gerekli olduğunu vurguladı.
Adil ve sosyal devlet ilkelerine vurgu yapan Havutça, Meclis Başkanlığına verdiği kanun teklifinde şu ayrıntılara yer verdi: ?Anayasanın 55. maddesi, ücretin emeğin karşılığı olduğu, devletin, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alacağı belirtilmiştir. Ücret, emeğin karşılığı anayasal bir haktır. Anayasal ilkeler değerlendirildiğinde ücrette adalet evrensel bir ilkedir. Çalışanların adil bir ücret alabilmesi için gerektiğinde sosyal yardımlarla bu dengenin sağlanması görevi devlet sorumluluğundadır. Ayrıca, emeğin karşılığı ücrette adaletin sağlanmasının sosyal yardımlarla desteklenmesi, istihdam şeklinden kaynaklı personel giderlerinin tüm kamu tarafından paylaşımının sağlanması Anayasal ve yasal ilkelerin doğal ve kaçınılmaz sonucudur. Bununla birlikte 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, memurlara yiyecek yardımı verilebileceğini öngörmüştür. 657 sayılı Yasanın 212´inci maddesinde; ?Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur.? hükmüne yer verilmiştir. Ancak bu düzenleme zamanla günün koşullarına göre ve kanunun devlet hizmetlerini gördürdüğü çalışanların çeşitliliği ile yetersiz kalmış, çalışanlar arasında eşitsizliğe yol açacak duruma gelmiştir. Örneğin, bazı kurumlarda çalışan personel yemek yardımından yararlanamamaktadır. Milli Eğitim Bakanlığı bünyesindeki bugün itibariyle 800 bin öğretmen yemek yardımından mahrum kalan önemli bir kesimdir. Diğer yandan 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 4. maddesindeki tanımlamalara göre (4/B, 4/C ve 4/D madde hükümleri ile) çalıştırılanların çoğu yemek yardımı alamamaktadır. Yine, yiyecek yardımının belirlenmesi yetkisi Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığına hiçbir nesnel ilke, kural ve ölçüte açıklık getirmeden devredilmiş olması da bir başka hukuki eksiklik olmaktadır. Bu Anayasal ilkeler gereği, hiçbir organ yada kurum Anayasa yada yasadan almadığı yetkiyi kullanamaz yada yetki veya görevini bir başka organa devredemez. Bu bağlamda, Anayasanın 128. maddesi kapsamında devlet memurlarına yiyecek yardımı yapılması, özel yasa niteliğindeki 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu´nun 212. maddesinde devlet memurlarına yiyecek yardımı yapılacağı belirtilmiştir. Yiyecek yardımından yararlanılacak haller ile yardımdan yararlanma şeklinin Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı tarafından belirlenmesi ve bu belirlemenin yapılırken de hiçbir ölçü, sınırlama öngörülmemiş olması yetkinin yürütmeye devri sonucunu doğurmuştur. İdareye verilecek yetkinin sınırlanması ve sınırın açıkça belirlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, böyle bir düzenlemede temel ilkelerin ortaya konulması, çerçevenin çizilmesi, sınırsız, belirsiz ve geniş bir alanın yürütmenin düzenlemesine bırakılmaması gerekmektedir. Bu nedenle yemek yardımına ilişkin ödemelerin nasıl yapılacağının yasayla düzenlenmesi gerektiği açıktır.?
Haber Merkezi